时序更替，华章日新。为全面复盘年度工作、凝聚奋进力量、擘画发展蓝图，新疆山河志远环境监理有限公司于2026年2月6日顺利召开年度述职总结大会与新春年会。全体同仁以“同心致远、聚力笃行”为指引，回望耕耘路、共话新征程，展现出团结向上、奋勇争先的精神风貌，为年度工作圆满收官、新年开局启航注入强劲动力。 一、述职复盘：实干笃行显担当，砥砺深耕结硕果 年度述职大会上，各部门、各岗位员工依次汇报全年工作，围绕工作亮点、问题不足、改进举措、来年规划展开系统总结。过去一年，公司全员同心协力、攻坚克难，核心业务稳步推进，重点项目高效落地，在业绩增长、市场拓展、管理优化等方面取得亮眼成绩：团队协同攻克关键任务，流程效率持续提升，客户满意度与市场竞争力稳步增强；面对市场变化、项目攻坚、资源协同等挑战，全体人员主动担当、群策群力，通过优化工作机制、强化跨部门协作、细化节点管控、升级服务标准，有效破解发展难题，保障各项工作平稳有序推进。 述职环节既晒出成绩、总结经验，也直面短板、明晰方向，为新一年精准发力、提质增效奠定坚实基础。          二、年会盛典：凝心聚力共奋进，欢歌笑语启新程 年度述职后，新春年会温情启幕，现场暖意融融、气氛热烈，四大环节串联起荣耀与欢乐，彰显团队向心力。领导寄语明方向：公司总经理发表新年致辞，全面肯定全年奋斗成果，向全体员工及家属致以诚挚感谢与新春祝福，深入分析行业形势，明确新年发展战略与目标，鼓励全体同仁坚守初心、同心致远，以更饱满的热情、更务实的作风迎接新挑战、创造新业绩。优秀表彰树标杆：年会对年度优秀部门、优秀员工、卓越赋能者进行隆重表彰，颁发荣誉证书与奖励。一份份荣誉，是对实干者的肯定，是对奋斗者的致敬，激励全员以先进为榜样，比学赶超、再创佳绩。 文艺展演展风采：员工自编自导的歌曲、舞蹈、朗诵等节目轮番上演，创意十足、精彩纷呈，展现出大家多才多艺、活力满满的另一面，台下掌声、欢呼声此起彼伏，汇成欢乐的海洋。互动游戏暖人心：趣味游戏、幸运抽奖环节将气氛推向高潮，全员踊跃参与、默契配合，在欢笑中拉近彼此距离，在互动中凝聚团队情谊，充分体现融洽和谐、友爱互助的工作氛围。       三、同心致远：聚力前行向未来，奋楫扬帆再出发 回望过往，我们以同心为帆、以笃行为桨，跨越荆棘、收获成长；展望新年，我们以梦想为引、以奋斗为笔，续写新篇、再攀高峰。本次述职总结与年会，既是对全年工作的全面梳理，更是对团队精神的深度凝聚。未来，新疆山河志远环境监理有限公司将继续秉持同心致远，聚力笃行的核心理念，以问题为导向补短板，以目标为牵引强执行，以协同为合力破难题，持续提升核心竞争力，打造更有温度、更有力量、更有活力的团队。 “十五五”开局之年，新征程已开启，新使命在召唤。全体同仁将以此次大会为新起点，同心同德、携手并肩，以更坚定的信念、更昂扬的斗志、更务实的行动，勇担使命、锐意进取，共同书写公司高质量发展的崭新篇章！                 

春潮涌动启新程，专业引领促提升。2026年1月15日，新疆维吾尔自治区环境工程评估中心总工程师朱彬先生携专家团队及自治区环保协会小组成员莅临我公司，就环保技术咨询服务能力评价工作开展专项指导。此次指导立足《新疆维吾尔自治区环保技术咨询服务能力评价管理办法（试行）》核心要求，为公司在环境影响评价、建设项目竣工环境保护验收、环境应急预案、其他环保咨询（环境监理）等四大服务领域的能力建设精准把脉，助力公司向标准化、专业化、高质量发展迈进。 朱彬总工深耕环境影响评价与环境监测领域多年，兼具深厚的专业理论功底与丰富的实践经验，其行业见解与指导建议极具权威性与实操性。在交流座谈会上，朱彬总工一行首先听取了公司关于环保技术咨询服务开展情况的汇报，详细了解了公司在专职技术人员配置、近三年项目业绩、质量管理体系建设等核心指标的落实情况，重点关注了公司在自主技术创新、重大项目服务能力等方面的实践成果。朱彬总工强调，环保技术咨询服务能力评价是规范行业秩序、推动产业高质量发展的重要举措，企业应以此为契机，夯实技术基础、强化服务能力，在生态环境保护事业中践行责任担当。专家团队及自治区环保协会小组成员就公司在内部管理、技术创新、风险防控等方面遇到的难点问题进行了逐一解答，提出了针对性强、可操作的改进建议。  此次指导为公司环保技术咨询服务能力评价工作指明了方向、提供了遵循。公司将认真梳理吸收专家团队的宝贵建议，严格对照评价标准，补齐发展短板，强化优势特色，持续完善质量管理体系，加大技术创新与人才培养投入，不断提升环保技术咨询服务的专业化、精细化水平。未来，公司将始终坚守绿色发展初心，以更高标准、更严要求、更优服务深耕环保咨询领域，积极响应自治区生态环境保护产业发展号召，在推动区域生态环境质量持续改善的道路上砥砺前行，与行业同仁携手共筑天蓝、地绿、水清的美丽新疆。

当“十五五”的号角吹响绿色转型的集结号，“降碳、减污、扩绿、增长”的国家蓝图为环保产业铺就了广阔赛道。作为深耕环保技术服务领域的企业，新疆山河志远环境监理有限公司始终以市场需求为导向，以技术创新为内核，在政策春风中扎根生长，用企业特有的灵活与韧性，将生态责任转化为发展动能，让绿色成为企业与社会共赢的鲜明底色。   在环保赛道从“末端治理”向“源头防控”转型的浪潮中，企业的生存之道在于“过硬的技术、贴心的服务”。如今的环保技术服务，早已不是简单的设备提供或工程施工，而是融合了数字智能、资源循环与绿色金融的综合服务体系。我们坚持“用技术穿透壁垒，用服务创造价值”，通过“技术即服务”等创新模式，致力于降低企业转型门槛，让复杂的环保合规变得清晰可控；在化工领域，推广“施工即介入、全过程监督”的服务模式，为企业排忧解难。   “十五五”的开局，也是环保产业走向高质量发展的新起点。民营经济是绿色发展的重要参与者，更是生态责任的坚定践行者。我们深知，企业的成长离不开政策护航，更离不开对社会的责任担当。多年来，我们坚守“守法、诚信、公正、专业”的经营理念，遵循“技术向善、生态惠民”的初心，聚焦环境保护与水土保持领域；坚持绿色办公、宣讲宣传，将环保理念融入各行各业，用点滴行动证明：企业的发展与生态的保护可以同频共振。 站在新的历史交汇点，我们深知，绿色转型从来不是孤军奋战的旅程。我们既是技术的创新者，也是生态的守护者，更是合作的赋能者。未来，我们将继续以技术创新为帆，以客户需求为舵，在环保、水保技术服务领域持续深耕，用更高效的方案、更贴心的服务、更实在的成效，助力更多企业实现生态与经济的双重提升。 绿色发展，企业有为。我们坚信每一份坚守、每一次创新，都将汇聚成美丽中国建设的磅礴力量。愿与所有志同道合者携手，让天更蓝、山更绿、水更清，让绿色发展的成果惠及每个角落，在可持续发展的征程上共赴未来！

继首届比赛点燃团队热情后，2026年1月4日，新疆山河志远环境监理有限公司第二届“山河杯”羽毛球友谊赛活力续航，以更燃的姿态展现了不断超越、紧密协作的团队精神！ 比赛当天，羽毛球馆内气氛依旧热烈非凡。单打赛场上，选手们身姿矫健，时而网前轻吊，时而后场扣杀，精湛的球技引得观众阵阵喝彩。更有妙趣横生的混合双打环节，大家在欢声笑语中卸下工作疲惫，尽情享受运动带来的快乐。 经过多轮激烈交锋，最终诞生了男生、女生组单打冠军，由上一届冠军选手为本届获奖选手颁发了特别奖品，公司领导也对全体参赛人员的拼搏精神给予高度赞扬。遗憾的是部分员工因出差未能参加此次团建活动，但也向冠军们表示了祝贺与鼓励。 从首届的“初见锋芒”到如今的“默契共进”，羽毛球赛已沉淀为公司的团队文化。我们相信——团队之力，在并肩作战中凝聚；前行之志，在一次次跃起扣杀中愈发坚定。让我们共同期待，下一届的赛场，更多精彩，正在路上！

   

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典）已于2026年3月12日由十四届全国人大四次会议审议通过，自2026年8月15日起施行。作为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，法典对在法治轨道上推进新时代生态文明建设，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。为全面深入学习宣传和贯彻实施法典，现将有关要求通知如下。 一、提高政治站位，深入学习领会 法典以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化方式确定下来，实现对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华，意义重大而深远。各级生态环境主管部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会编纂法典的重大意义，充分认识法典颁布实施对生态环境保护工作和美丽中国建设的深远影响，准确把握法典的核心要义和精神内涵，全面系统学、深入思考学、联系实际学,在学懂弄通做实上下功夫,全面贯彻落实法典的各项制度、措施、要求。重点从以下几个方面进行把握。 （一）坚持党的领导，将党中央关于生态文明建设决策部署转化为法律制度 一是明确将党的领导写入法典。规定生态环境保护坚持中国共产党的领导，贯彻习近平生态文明思想，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。 二是落实党中央深化党和国家机构改革要求。法典进一步明确生态环境主管部门的监管职责，总则编明确规定国务院生态环境主管部门在其职责范围内对全国生态环境保护工作实施统一监督管理，统一政策规划标准制定，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责；总结省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革经验，赋予县级生态环境分局独立执法权；生态保护编明确规定国务院生态环境主管部门在其职责范围内指导协调和监督生态的保护与修复工作，组织制定各类自然保护地生态环境监督管理制度并监督执法；绿色低碳发展编明确国务院生态环境主管部门负责全国应对气候变化工作。 三是将生态文明体制改革成果转化为法典规定。法典系统总结生态文明体制改革成果，将实践证明行之有效的改革成果转化为法律规范，明确规定生态环境保护督察制度、生态环境分区管控制度，建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境损害赔偿制度等。 （二）坚持人民至上，积极回应人民群众新要求新期待 法典以人民为中心，高度关注老百姓可感可及的生态环境问题，通过一系列法律制度措施，系统回应人民群众的切身关切。法典在现行法律规定的基础上，完善机动车船、非道路移动机械等移动源污染防治制度，加强黑臭水体整治，强化油烟、恶臭、噪声等问题监管，优化秸秆禁烧、烟花爆竹燃放等制度措施，明确禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧危险废物，切实保障公众健康和生态环境权益。 （三）坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 一是推进跨区域、跨部门监管协同。法典明确规定国家建立健全跨行政区域的重点区域、流域、海域生态环境联合保护协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一保护措施；国家完善生态安全工作协调机制，采取有效措施提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系，统筹推进生态安全工作；要求县级以上地方人民政府根据实际需要建立生态环境保护工作协调联动机制，加强部门协同配合，推进本行政区域生态环境保护工作。 二是系统构建生态环境法律制度体系。总则编设专章对规划和生态环境分区管控、标准和监测、生态环境影响评价、生态保护补偿、突发生态环境事件应对等作出规定，统领其他各编；污染防治编设通则分编，对排污许可、总量控制、“三同时”等通用污染防治制度作出统一规定，新设化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治分编，推动应对新型环境污染，填补法律空白。 三是强化制度衔接和协同治理。法典将温室气体排放纳入生态环境影响评价，从源头上强化减污降碳协同增效；坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物控制协同；统筹水资源、水环境、水生态治理，加强水生态环境保护；要求土壤污染重点监管单位建立土壤、地下水污染隐患排查整治制度，体现“水土共治”；坚持河海联动，加强入海河流管理，协同推进入海河流污染防治等。 （四）坚持精准科学，推动分区域、差异化、精准管控 一是推进不同区域的差异化精准管控。法典规定生态环境分区管控制度，要求设区的市级以上地方人民政府根据本行政区域的生态环境状况，制定和调整生态环境分区管控方案；明确省级人民政府生态环境主管部门会同水行政、自然资源等有关部门，根据本行政区域地下水污染防治的需要，划定地下水污染防治重点区；明确国家对农业面源污染突出区域强化系统治理，提升农业面源污染防治成效；要求国务院生态环境主管部门会同有关部门确定重金属污染防治重点地区和重点行业，重点地区所在设区的市级以上地方人民政府应当按照国家规定组织编制并实施重金属污染防治方案，重点行业企业应当定期开展隐患排查整治。 二是根据企业的环保水平分类施策。法典明确国家加强重污染天气重点行业绩效分级，绩效分级水平作为重污染天气差异化采取应对措施的依据；国家推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级；重型货车使用较多的重点用车单位应当按照国家规定，将运输及装卸环节排放管理纳入单位污染防治责任制度，加强重型货车大气污染防治。 （五）坚持严密法治，进一步健全法律责任体系 法典坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，既延续了现行法律规定的按日连续处罚、行政拘留等严厉措施，又结合管理实践调整优化了处罚措施和幅度，体现过罚相当，形成更加统一完备、严格规范的法律责任体系。法典加强对第三方技术服务机构的监管，严厉打击弄虚作假的违法行为；将“未批先建”违法行为的处罚，由按建设项目总投资额1%-5%罚款修改为按环评文件种类实施固定额度罚款；对违法从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，区分企业事业单位和其他生产经营者，分别设置相应的法律责任；加大放射性污染防治违法行为处罚力度等。 （六）坚持绿色发展，以高水平保护支撑高质量发展 法典贯彻新发展理念，创新设立绿色低碳发展编，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要领域、重要环节，建立健全绿色低碳发展相关法律制度，以碳达峰碳中和为牵引，同步推进高质量发展与高水平保护；设立“应对气候变化”专章，规定国家坚持减缓与适应并重，采取有效措施积极应对气候变化，充分彰显了大国担当。 二、加强学习宣传，全面有效普及 生态环境主管部门是实施法典的主力军。法典中约75％的执法事项由生态环境主管部门实施。各级生态环境主管部门要以高度责任感、使命感扎实推动法典贯彻实施。 （一）全方位宣传。要全面开展法典宣传，加强与其他负有生态环境保护监管职责的部门对接，形成统筹协调、分工协作、各司其职、同向发力的法典宣贯工作格局。结合自身职责与生态环境保护工作实际，充分利用各种渠道、平台和载体，借力全国生态日、世界环境日等重要节点，大力宣传和普及法典，提高社会各界对法典的认识，增强政府和有关部门、企业事业单位、公众等法律主体的守法意识，自觉履行法定义务。 （二）系统化培训。将法典纳入各级生态环境主管部门领导干部应知应会法律法规清单，将学习法典作为干部教育培训、业务培训的“必修课”。要通过“线上+线下”等形式，专题解读、案例研讨、实操培训相结合，强化对生态环境系统领导干部、管理人员、执法人员及相关技术人员的培训。 三、完善配套制度，保障有效实施 法典确立了一系列新制度新规则，生态环境部将以法典为依据，持续推动完善生态环境法律法规体系；对标法典有关规定，加快推进配套制度建设；全面梳理与法典密切相关的行政法规、部门规章、规范性文件，对不适应法典要求的及时推动修改、废止，维护法治统一。 （一）积极配合制定配套制度。地方生态环境主管部门要结合工作实际，根据法典要求，推动明确生态环境保护有关任务分工。积极配合本级人大常委会和政府，开展法典配套地方立法工作。 （二）全面清理法规规章规范性文件。设区的市级以上地方生态环境主管部门要按照本级人大常委会和政府的部署，及时修改或废止与法典规定不一致、“失效”的地方性法规、规章、规范性文件，抓紧清理本部门有关规范性文件。 （三）及时停止执行与法典不一致的规定。自2026年8月15日起，各级生态环境主管部门要严格按照法典的规定监督执法。与法典原则、精神、要求不一致的，应当适用法典有关规定。 四、强化执法监管，全面贯彻落实 法典的颁布实施对生态环境主管部门执法工作提出更高要求。各级生态环境主管部门要尽早谋划，做好全面准备，全力推进法典落地见效。 （一）及时更新执法有关文件。地方生态环境主管部门要依据法典及时调整执法事项目录，逐一明确行政执法事项的名称、职权类型、实施依据、实施主体。修订完善本行政区域生态环境行政处罚裁量基准，确定具体的裁量因素和适用规则，明确从重、从轻、减轻及不予处罚的具体情形，规范行使裁量权。 （二）同步更新行政执法系统。依照修订后的执法事项和裁量基准，同步更新相关生态环境行政执法系统，确保系统中处罚案由、执法事项、裁量因子与法典条款准确对应，及时完成与全国生态环境行政处罚案件管理信息系统的数据对接工作。 （三）规范县级分局办案流程。设区的市级生态环境主管部门要及时梳理市、县两级生态环境行政执法方面的职责分工，做好县级生态环境分局依法行使独立执法权各项准备工作。省级生态环境主管部门应当加强统筹，拟以县级生态环境分局的名义依法实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚的，县级生态环境分局要建立独立的法制审核和集体讨论机制，修订相关执法文书模板，及时对接行政复议机关、管辖法院，主动接受监督。 （四）加强执法能力建设。地方生态环境主管部门要加强与其他有关部门和司法机关的沟通协调，建立健全衔接联动机制，共同推动法典的有效实施。省级、设区的市级生态环境主管部门要强化对县级生态环境分局的指导，帮助基层执法人员准确把握法典规定，全面提升基层一线执法人员的执法能力和水平。 全国生态环境系统要学习好、贯彻好、运用好法典，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，推动生态环境质量持续改善。在贯彻落实过程中遇到的重要情况和问题，请及时报送我部。   生态环境部 2026年4月3日

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》），将于2026年8月15日施行。 《生态环境法典》第五十三条明确赋予县级分局独立执法权。这是对生态环境系统垂直管理改革成果的法律确认，并摆脱了县级分局只能以市级生态环境局名义进行执法的困局。 《生态环境法典》施行后，将会给基层生态环境执法带来哪些变化？还需完善哪些规则和措施？本报记者为此采访了相关专家、律师以及基层执法人员。 补齐执法主体资格这一短板 2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。这是生态环境管理体制的一次重大调整，其核心是县级生态环境局调整为市级生态环境局的派出机构，由市级生态环境局直接管理，领导班子成员由市级生态环境局任免。 自2016试点启动以来，生态环境系统垂改制度取得显著成效，但也暴露出一些新的挑战。 中国政法大学民商经济法学院教授胡静告诉记者，当时垂改是将县级生态环境部门改为派出机构，主要目的是防止地方保护主义。现行调整则是基于执法成本与实际操作便利性的现实考虑。 京衡律师事务所律师陈国强认为，垂改的目的是通过上收人事权、财政权，杜绝地方政府在生态环境领域的保护主义干预。但改革后区县分局丧失独立执法权，在实务中留下不足之处。《生态环境法典》重新赋予县级分局独立执法权，正是对这一缺陷的修补——它并未动摇垂改的权力结构，而是在保留垂改成果的基础上，补齐了执法资格这一短板，使垂改的制度效果得以更完整地落地。 “这一规定彻底终结了垂改后基层‘看得见的管不着’的问题，为基层执法提供了坚实法治支撑，更从根本上解决了基层执法主体资格的问题，让基层执法更加名正言顺。”四川省巴中市通江生态环境综合行政执法大队副大队长刘永涛说。 “可以”为制度保留开放性 《生态环境法典》第五十三条规定：设区的市级人民政府生态环境主管部门设立的派出机构，可以以自己的名义依法实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚。 刘永涛说，第五十三条规定的是“可以”以自己的名义依法实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚。这给了市级生态环境局选择的余地。 他分析认为，近年来，省级层面每年都会对各市开展执法考核，一些排名靠后的市，为了冲刺更好的名次，避免因区县办案质量问题被省上抽查扣分，可能不会真正赋予县级派出机构执法主体资格。“设区市以上的生态环境部门一旦赋予县级派出机构执法主体资格，基层办案质量若不达标，在省级案卷评查中因案卷质量问题被扣分，就会直接影响全市排名。”记者进行了多方采访后发现，对是否明确县级派出机构执法主体资格，一些地方目前持观望态度。 那么，谁来决定派出机构“可以”还是“不可以”？ “与一般的法律赋权不同，《生态环境法典》在法条的表述是‘可以’，实际给予了地方生态环境部门充分的选择权。”江苏省苏州市昆山生态环境综合行政执法局孔谷雨说。派出机构是否能以自己的名义实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚，从组织架构上看，应由设立其的生态环境主管部门或者该生态环境主管部门的上级部门予以进一步的明确。 如何决定派出机构“可以”还是“不可以”？ 孔谷雨认为，设区市以上的生态环境部门可以参照重大事项决策要求，对派出机构能否独立实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚进行必要评估，征求相关部门特别是行政执法监督部门的意见，通过集体讨论作出最终决定。决定由派出机构实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚的，应当向社会公示。 明确第五十三条的授权范围 有专家指出，明确县级派出机构执法主体资格仅是解决了局部问题，但又会带来更多待解决的法律和实践问题。 “第五十三条给出明确的授权边界，非对行政强制权的全面覆盖，而是聚焦于生态环境执法实践中最为常用、最为核心的手段，对其他行政强制权限并未一并赋予。”陈国强说。 “不能从授权了处罚，推导出授权许可，这是行政系统内部许可或审批权分配的问题，《生态环境法典》未对具体许可下放作出规定。”胡静说。 针对第五十三条未列明的权限，派出机构如何处置？ 例如，对违法行为加处罚款，《生态环境法典》第五十三条未列明。陈国强认为，这并不意味着派出机构无权实施。行政处罚法已有明确依据，无需另行授权。行政处罚法第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以按日加处罚款。“逻辑链条清晰：第五十三条授权派出机构以自己名义作出行政处罚决定，派出机构由此成为处罚决定的作出机关；依据行政处罚法第七十二条，该机关对逾期不履行的当事人当然享有加处罚款的权力。” 再如，冻结存款、汇款，属于行政强制措施，须由法律明确授权方可实施。目前，设区市以上的生态环境部门也无此权力。 “明确派出机构以自己的名义实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚的，应当重点关注委托主体、执法流程、复议诉讼等方面的变化。”孔谷雨认为。权力就是责任，责任就要担当。派出机构在获得法律赋权成为独立执法主体的同时，将承担独立的法律责任。行政相对人不服，提出行政复议或诉讼的，由派出机构以自己名义应对。若复议、诉讼管辖发生变化的，派出机构应及时对执法文书进行修改，告知行政相对人正确的复议、诉讼途径。同时，做好与复议诉讼机关的交流沟通，提升复议答复和应诉水平，避免出现具体行政行为被确认违法、撤销的情形。 为基层执法做更多准备 获得执法主体资格后，部分县级生态环境执法监测工作面临结构性弱化和能力不足的挑战，也受到编制、人员、资金、技术等因素的限制。 胡静认为，代履行和查封扣押等执法措施需要经费保障和场地支持，但预算安排和场地供给存在不确定性。跨区域执法缺乏法律依据，联合执法在实际操作中可能面临权限认定困难。 “市局要加强对分局的业务能力建设，统一执法标准，防止各地因执法尺度不统一而损害公信力。”陈国强说。他建议，要加强能力建设与资源保障。人员、装备、资金应由市级财政统筹支撑，不能因垂改后脱离县级政府管辖，就导致基层配套能力和经费跟不上，影响执法能力。同时，加强与地方政府的协调配合。获得执法主体资格不等于可以脱离地方单干，联合执法、强制执行等环节仍高度依赖地方配合，需要制度层面明确协作义务，处理好独立执法与地方协作之间的关系。 孔谷雨认为，“派出机构应当根据行政处罚法、行政强制法等要求，在人员培训、业务能力提升上下功夫，在执法流程合法完整高效上下功夫，配备符合要求的法制审核人员、修改完善相应的工作流程，形成现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚在派出机构内完整的执法闭合。” “队伍建设也是硬伤。”刘永涛说，目前，基层人才流失严重，一线执法队伍存在年龄结构断层问题，表现为资深人员与青年后备力量衔接不畅，具备法律职业资格的专业人员数量少。此外，是否需要更换由区县司法行政机关颁发的县级行政执法证，也是对接法定授权的最基础的一步，确保基层每一位执法人员都能“持证上岗、亮证执法”。 “这些都是当前最应该抓紧的工作，县级派出机构获得执法主体资格对我们的执法专业性、程序规范性提出了高要求，容不得半点马虎。面对这些挑战，不能等靠要，而是主动想办法，核心就是抓学习、练本领、换证件、换身份，用过硬的能力接住这份法定授权。”刘永涛说。 来源：中国环境报

为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化环境影响评价改革，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规和《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《生态环境部关于进一步深化环境影响评价改革的通知》（环环评〔2024〕65号）等有关规定和要求，严格建设项目环境准入，强化环境影响评价源头预防作用，实现环境影响评价分级管理与基层管理能力相适应，结合自治区实际，我厅对自治区建设项目环境影响评价文件的审批权限进行了优化调整。现将《新疆维吾尔自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2026年本）》予以印发，并就有关事项通知如下。 一、除生态环境部负责审批环境影响评价文件的建设项目外，自治区生态环境厅负责审批下列建设项目的环境影响评价文件： （一）列入《新疆维吾尔自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2026年本）》（见附件，以下简称《目录（2026年本）》）中，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应当编制环境影响报告书（核与辐射类含编制环境影响报告表）的建设项目； （二）跨2个及以上地（州、市）行政区域的建设项目。 二、除生态环境部和自治区生态环境厅负责审批环境影响评价文件的建设项目外，其他编制环境影响报告书（表）的建设项目，由地（州、市）生态环境局负责审批建设项目的环境影响评价文件。 三、地方性法规明确依法行使国家、自治区、地（州、市）人民政府赋予审批权限的开发区（工业区），其生态环境管理机构经所在地（州、市）生态环境局评估确认其具备审批能力并报自治区生态环境厅备案后，可依法行使部分环境影响报告书，环境影响报告表的具体审批工作。 四、除乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区（工业区）外，各地（州、市）下辖的其他县（区、市）生态环境部门原则上不得审批建设项目环境影响评价文件。确有需要的，地（州、市）生态环境部门可依所辖县（区、市）生态环境部门申请，经评估确认其具备审批能力后，可将部分环境影响报告表审批的具体工作授权给县（区、市）生态环境部门。 五、喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区及自由贸易试验区的建设项目环境影响评价文件审批权限仍按《关于深化环评制度改革 支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的意见》（新环规〔2024〕2号）有关规定执行。 六、建设项目开展环境影响评价，其建设内容以核准、备案文件为准，不得随意拆分、合并。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目，应遵循重点重金属污染物排放“等量替代”原则，建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准项目环境影响评价文件。 七、《目录（2026年本）》由自治区生态环境厅根据国家和自治区法律法规规章政策的调整、变化情况适时进行调整，调整情况及时在自治区生态环境厅门户网站上予以公开。 八、《目录（2026年本）》由自治区生态环境厅负责解释。 九、本通知自2026年3月1日起施行，有效期5年。《关于印发〈新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2024年本）〉的通知》（新环规〔2024〕5号）自本通知施行之日起同时废止。   附件：新疆维吾尔自治区生态环境厅审批环境影响评价       文件的建设项目目录（2026年本）2.附件                                    新疆维吾尔自治区生态环境厅                                 2026年1月27日